市外办开展机关服务年活动实施方案
为进一步加强机关作风建设，提高我办机关服务效能，促进广州科学发展、加快建设全省“首善之区”，根据市委关于在市直机关开展以服务企业、服务农村、服务基层、服务群众（以下简称“四服务”）为主要内容的机关服务年活动的决策部署以及市直机关工委《关于开展机关服务年活动的实施意见》，结合我办实际，现就我办开展机关服务年活动制订实施方案如下：
一、 充分认识开展机关服务年活动的重要意义
开展机关服务年活动，是认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神、加强党性修养和树立优良作风的重要举措。胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话中，提出了加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风这一重大课题，意义十分重大而深远。开展机关服务年活动，就是把加强领导干部党性修养、大力树立和弘扬良好作风落实为一项具体行动，全办党员干部要自觉把思想和行动统一到中央和省委、市委的要求上来，切实提高加强党性修养、推进作风建设的自觉性和紧迫感。
开展机关服务年活动，是深入贯彻落实科学发展观、确保市委市政府各项决策部署落到实处的重要举措。当前，广州的发展既面临实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的大好时机，又面临国际金融危机带来的严峻挑战。开展机关服务年活动，就是要巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动的成果，真心实意地服务企业、服务农村、服务基层、服务群众，着力改善广州经济社会发展的软环境，确保市委市政府各项决策部署落到实处。外事部门作为推动广州经济社会发展的一支重要力量，面对新形势新任务，应增强服务意识，积极配合市委市政府中心工作，推动广州与国际先进城市加强交流与合作，促进广州经济社会发展，为广州实现科学发展、建设全省“首善之区”贡献力量。
开展机关服务年活动，是进一步加强机关党建工作、以优良党风带政风促民风的重要举措。加强党性修养、推进作风建设，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。不断加强和改进机关作风，是机关党建工作必须常抓不懈的一项重要任务。开展机关服务年活动，就是要在机关党员干部中开展党性修养教育，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，把加强党性修养和作风建设落实到党的建设工作上来，以优良的党风带政风促民风，为维护和促进全市改革发展稳定大局提供坚强有力的保证。
二、 开展机关服务年活动的总体要求
在机关党员中深入开展党性修养教育，强化机关服务职能，明确和落实服务企业、服务农村、服务基层、服务群众的任务，坚决纠正机关中存在的不良风气，力争使机关服务意识明显提升、机关效能明显增强、工作作风明显转变、办事效率明显提高，努力建设服务型机关，不断提高群众对机关作风的满意率。
三、 机关服务年活动的主要任务和工作内容
（一）通过开展机关服务年活动，进一步转变机关作风。在机关服务年活动中，要把增强党性修养与转变机关作风结合起来，通过加强党性修养来树立和弘扬良好作风，坚决纠正工作不负责任、脱离基层、作风飘浮、得过且过、敷衍了事、推诿扯皮、效率低下等不良风气，进一步提升办机关服务意识、转变工作作风、增强机关工作效能、提高办事效率。为此，必须着力做好以下几项工作：一是在办机关党员特别是党员领导干部中普遍进行一次党性修养和职业道德教育。各党支部要通过召开组织生活会、学习座谈会、网上学习、读书活动等多种形式，组织党员学习领会胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上的讲话精神，积极开展讲党性、讲宗旨、讲道德、讲修养的教育活动。二是办纪检组结合机关服务年活动，组织开展以“加强作风建设，保障科学发展”为主题的纪律教育学习月活动，进一步深化机关党性党风党纪教育。三是各党支部要结合学习实践科学发展观活动整改落实阶段任务，以转变作风为主题深入开展批评与自我批评，针对党员在作风上存在的问题，开展一次端正机关作风行动，把转变作风、提高“四服务”水平作为学习实践活动整改的重要内容，促进办机关工作作风进一步改进。
（二）通过开展机关服务年活动，进一步优化服务。面对广州的发展面临实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的机遇以及国际金融危机带来的严峻挑战，全办党员干部要围绕全市发展大局和结合自身职能，突出重点，认真抓好服务企业和服务基层两方面工作，努力促成本地企业“走出去”，努力把外国跨国企业“请进来”，通过加强交流合作，促进我市经济平稳发展，力争把国际金融危机带来的影响降到最低程度。为此，在机关服务年活动中，我办党员领导干部要带领有关处室负责人深入基层和企业进行调研，了解基层和企业的困难，及时制定有效措施，帮助基层和企业解决实际困难，帮助企业走出困境。其次，国际交流处党支部和秘书处党支部要继续深入开展结对帮扶活动，确保完成“五个一”帮扶任务。
（三）通过开展机关服务年活动，进一步推动工作狠抓落实。市委九届六次全会对今年全市工作的总体要求、目标任务和工作措施作出了明确的部署，全办党员干部要积极配合市委市政府的中心工作，强化责任意识、求真务实、真抓实干、狠抓落实，努力把各项外事工作任务完成好，更好地服务于广州经济社会发展。为此，我们一要继续落实办机关深入学习实践科学发展观活动的整改方案，努力改进工作不足，使机关服务年活动成为学习实践科学发展观活动的延伸，保证学习实践活动取得实效。二要及早谋划今年重点外事任务。相关处室要围绕今年重点外事任务，及早制定方案、明确责任分工，确保工作扎实推进。
（四）通过开展机关服务年活动，进一步提高办事公开水平。通过机关服务年活动，进一步增强办机关政务服务工作的公开性和透明性，提高政务公开工作水平。为此，各处室特别是出国审批处和签证处要对办事公开情况进行一次全面自查，对按规定必须公开而未公开的、基层和服务对象要求公开而又可以公开的，要及时进行整改，并以适当方式公开，进一步方便基层和服务对象办理出国审批和签证业务。
（五）通过开展机关服务年活动，进一步提高工作效能。各处室要组织党员干部认真学习《广州市国家行政机关及其公务员公共服务行为规范试行规范》、学习“首问首办”、“一次性告知”、“限时办结”等服务承诺制度，并认真抓好落实，推进办机关工作和事务的规范化、科学化和流程化管理。同时，要进一步加强探索完善审批服务管理工作机制的力度，在出国审批业务上力争进一步减少审批环节、减少审批时间，提高审批效率。此外，还要积极推进出国审批和签证业务网上办公、网上审批、网上服务、网上办事，提高工作效率，进一步提升办机关服务质量和服务水平。
（六）通过开展机关服务年活动，进一步增强节俭意识，坚持勤俭办外事。办机关党员干部、尤其是领导干部要以身作则，率先垂范，带头反对铺张浪费，抵制拜金主义，享乐主义和奢靡之风。秘书处要严格控制一般性行政经费开支，对不必要的行政开支项目坚决不予审批，确保将有限的行政经费真正用在推动对外交流合作促进广州经济发展的刀刃上。
（七）通过开展机关服务年活动，进一步强化监督。全办要认真实施《广州市行政机关首问首办工作责任制试行办法》、《广州市行政机关及其公务员公共服务行为投诉处理办法》制度，加强行政效能监督，进一步加大机关工作人员违规违章的监督，严肃查处失职渎职、有令不行、有禁不止的行为。办纪检组要联合秘书处、审批处、签证处对办证窗口服务人员的服务质量和作风进行一次抽查，针对暴露出来的问题进行督促整改。
四、保障措施
一是领导重视，成立工作机构。成立市外办开展机关服务年活动领导小组，由市外办党组书记、主任李明任组长，刘保春副主任、王福春副主任和邓荣明副巡视员为副组长，各处处长为成员。领导小组下设办公室（设在秘书处），负责活动的宣传发动、安排部署、组织协调、督导检查等日常工作，建立健全组织领导有力、上下协调顺畅的工作机制。
二是周密部署，加强组织协调。本次活动是在国际金融危机尚未见底，对经济发展影响进一步加深的情况下以及广州面临实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》新的发展机遇的情况下作出的重要举措，目的是通过活动使机关转变作风，优化服务，为确保今年各项重要工作落实、推动全市经济社会科学发展提供重要保证。因此，一定要精心组织协调，周密部署，抓好落实，扎实开展各项活动，引导党员干部以饱满的热情投入机关服务年活动中，确保活动不走过场。
三是扩大宣传，营造良好氛围。要及时制作机关服务年活动专题墙报，充分发挥我办内部办公网以及“广州外事”网和《广州外事》杂志的宣传作用，开设专栏和专题，及时通报机关服务年的进展情况，宣传活动中涌现出的先进典型，展示我市外事为民服务的新举措和取得的新进展、新成效，切实营造人人参与活动的良好氛围。
四是强化督导，确保收到实效。领导小组要切实加强对活动的指导，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实，确保机关服务年活动取得实效。
二ＯＯ九年三月
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