国名 牙买加（Jamaica）。 面积 10991平方公里。 人口 255万。黑人和黑白混血种人占90％以上，余为印度人、白人和华 人。英语为官方语言。多数居民信奉基督教，少数人信奉印度教和犹太教。 首都 金斯敦（Kingston），人口97万。 国家元首 英国女王，由女王任命的总督代表。现任总督霍华德·费利克斯 ·汉兰·库克（Howard Felix Hanlan Cooke）,１９９１年８月１日就任，1997 年12月连任。 重要节日 8月6日独立日。 简况 位于加勒比海西北部。东隔牙买加海峡与海地相望，北距古巴约１４ ０公里。为加勒比海第三大岛，海岸线长１２２０公里。属热带雨林气候。四季 气温保持在23℃～29℃之间，年温差和日温差都很小。年无降雨量为2000毫米左 右，集中于11月至次年4月。常有飓风侵袭。 原为印第安人阿拉瓦克族居住地。１４９４年哥伦布来到此地，１５０９年 沦为西班牙殖民地。１６５５年被英国占领。１８６６年成为英直辖殖民地。１ ９６２年８月６日宣告独立，为英联邦成员国。 政治 １９９３年３月，人民民族党在提前举行的选举中大获全胜，帕特森 连任总理。 1997年12月举行大选，人民民族党再次获胜，帕特森蝉联总理。1999年，牙经济 增长乏力，社会不稳定因素有所抬头，但人民民族党的执政地位未发生根本动 摇，尚能控制局面。 【宪法】 现行宪法于１９６２年８月６日生效。宪法规定总督任命众议院多 数党领袖为政府总理，并根据总理提名任命部长。内阁由总理和不少于１１名部 长组成，对议会负责。反对党领袖亦由总督任命。 【议会】 由参、众两院组成，任期五年。参议员２１名，由总督任命，其中 总理推荐１３名，反对党领袖推荐８名。众议员６０名，普选产生。本届众议院 于1997年12月选出，人民民族党获49席，工党获10席。参议院议长西林加·马歇 尔－伯内特（ Syringa Marshall－Burnett ），众议院议长维奥莱特·尼尔逊 （Violet Neilson）。 【政府】 本届政府于1998年1月3日组成，1999年2月牙内阁改组，现主要内 阁成员有：总理珀西瓦尔·帕特森（Percival Patterson），副总理兼土地和环 境部长西摩·马林斯（Seymour Mullings），财政和计划部长奥尔·戴维斯 （Omar Davies），旅游和体育部长波西娅·辛普森（Portia Simpson），矿业 与能源部长罗伯特·皮克斯吉尔（Robert Pickersgill），外交外贸部外交事务 部长保罗·罗伯逊（Paul Robertson），外交外贸部外贸事务部长安东尼·希尔 顿（Anthony Hylton），运输与工程部长彼得·菲利普斯（Peter Phillips）， 农业部长罗杰·克拉克（Roger Clarke)，国家安全和司法部长奈特 （K.D.Knight），教育和文化部长伯切尔·惠特曼（Burchell Whiteman），卫 生部长约翰·朱诺（John Junor），地方政府、青年和社区发展部长阿诺德·伯 特拉姆（Arnold Burtram），水利和住房部长卡尔·布莱斯（Karl Blythe ）， 商业与技术部长菲利普·鲍韦尔(Phillip Paulwell),劳动和社会保障部长罗纳 德·布坎南（Ronald Buchanan）,信息部长玛克辛·亨利－威尔逊（Maxssy Henry-Wilson）,总检察长阿诺德·尼科尔逊（Arnold J.Nicholson）。 【行政区划】 全国划分为三个郡。郡下设区，共有14个区。 【司法机构】 有最高法院、上诉法院和专门法院。各院院长均由总理提名， 经反对党同意后由总督任命，任期不限。最高法院院长爱德华·扎卡（Edward Zacca），上诉法院院长罗（I.D.Rowe）。 【政党】 有１０多个政党，主要有： （１）人民民族党（Peoples National Party）：执政党，１９３８年９月 成立。现有党员１２．５万。１９４０年宣布奉行“社会主义原则”。 １９７ ４年９月提出“民主社会主义”纲领。曾于１９５５年～１９６２年和１９７２ 年～１９８０年执政。１９８９年２月大选中获胜，执政至今。该党执政后，对 其７０年代政策进行了调整，对内推行自由市场经济，发挥私人企业作用。领导 人珀西瓦尔·帕特森。 （２）牙买加工党（Jamaica Labour Party）：成立于１９４３年７月。党 章规定以“健康的基督教原则”为建党基础，坚持民主主义的最高理想。主张自 由的市场经济，鼓励私人企业开发牙经济；对外密切与美国的合作关系。该党曾 于１９４４年～１９５５年、１９６２年～１９７２年和１９８０年～１９８９ 年２月执政。领导人爱德华·西加（Edward Seaga）。 （３）牙买加全国民主运动（Jamaica National Democratic Movement）： 成立于１９９６年２月１７日。该党主张改革牙现行政治制度，修改宪法，要求 立法和执法机构分离，消除腐败。主席布鲁斯·戈尔丁（Bruce Golding）。 （４）牙买加工人党（Workers Party of Jamaica）：前身是１９７４年成 立的工人解放联盟，１９７８年１２月改建为工人党。成员多为知识界人士，在 大学生中有影响。１９９０年，宣布放弃马克思、列宁主义思想。总书记特雷弗 ·芒罗（Trevor Munroe ）。 （５）牙买加共产党（Communist Party of Jamaica）：１９７５年３月成 立。该党成立时声明支持１９７５年在哈瓦那召开的拉美和加勒比共产党会议的 宣言。主席赫·杰·辛克莱（H.G.Sinclair）。 【重要人物】（１）霍华德·费利克斯·汉兰·库克：总督。１９１５年１ １月１３日生于牙买加圣詹姆斯区。毕业于英国伦敦大学。回国后历任中学教 员、校长、保险公司经理、人民民族党主席。１９６２至１９８０年连续当选为 众议员，此间曾出任公务人员部、教育部部长等职。１９８９年３月出任参议院 议长。１９９１年８月１日就任总督，1997年12月连任。喜爱音乐、足球和板 球。 （２）珀西瓦尔·帕特森：总理。１９３５年４月１０日生于牙买加圣安德 鲁区。毕业于西印度大学。１９６０年赴英国经济学院学习，取得律师资格后加 入牙买加律师协会，现为英国王室法律顾问。１９５９年开始从政，１９６７年 当选为议员，并成为反对党人民民族党议会领袖。１９８３年出任党主席，１９ ９２年３月出任党的领袖。曾任工业、旅游和外贸部长、外交部长、副总理兼生 产、发展和计划部长等职。１９９２年３月３０日就任总理，１９９３年４月、 1997年12月两度连任。１９９２年１２月，帕被英国女王任命为皇家枢密院成 员。 经济 铝土、蔗糖和旅游业是国民经济中最重要部门和外汇收入主要来源。 1999年，牙政府在继续奉行原有的以控制通膨为核心目标的经济模式的基础上， 开始注意和强调经济增长的迫切性。采取了诸如降低商业银行准备金率以逐步降 低利率、向特殊行业提供优惠贷款、进行税收管理体制并提高各种税费率、限制 工资增长等各种措施，以鼓励投资、增加就业，促进经济恢复和增长。总之，牙 经济形势稳中有升，但无实质性进展，人民生活水平没有明显改善。 国内生产总值（1998年）：69亿美元。 人均国内生产总值 （1998年）：2667美元。 国内生产总值增长率（1998年）：－0.7 ％。 货币名称：牙买加元；１元＝１００分。 汇率（1998年）：1 美元＝36.6 牙买加元。 通货膨胀率（1998年）：8.7％。 失业率（1997年）：16.5 ％ 。 　 【资源】 主要有铝土，储量约１９亿吨，为世界第三大铝土生产国。其他矿 藏有钴、铜、铁、铅、锌和石膏等。森林面积２６．５万公顷，多为杂木。 【工业】 铝土的开采冶炼是最重要的工业部门。1998年铝土产量1200万吨， 氧化铝340万吨，铝土和氧化铝的出口收入7．26亿美元，占出口总收入的40％， 从业人员占总就业人口的１０.９％。此外还有食品加工、饮料、卷烟、金属制 品、电子设备、建筑材料、化学制品和纺织服装等工业。工业产值占国内生产总 值的１８．５％。主要工业品产量如下（单位：万吨）： 年份 1996 1997 1998 铝土 1183 1200 1272 氧化铝 320 340 / 蔗糖 23.1 17 17.9 水泥 55.6 59.1 55.8 电力（百万度） 1880 1904 2228 【农林渔业】 耕地面积约２７万公顷，森林面积约占全国总面积的２０％。 主要种植甘蔗和香蕉，其他还有可可、咖啡和红胡椒等。粮食需大量进口。为减 少进口，并使农产品出口多样化，政府鼓励种植蔬菜、水果及稻米。1998年农林 渔业人口为22．7万，占总劳力的21％，年产值占国内生产总值7·3％。农产品 出口收入2．36亿美元。 【旅游业】 重要经济部门，主要外汇来源。近年来旅游业发展迅速，1998年 接待外国游客190万人次，旅游收入11·40亿美元，就业人员25万。游客大部分 来自美国。 【交通运输】 以公路为主，有良好的公路网。 公路：公路总长１７９２５公里，约４９９１公里为柏油路面，其中７８６公里 为一级公路。1997年有各种车辆180290辆，其中67％为小轿车。 铁路：总长３３９公里。１９９２年起停止客运，现几乎完全用于运输铝土和氧 化铝。 水运：沿海有13个港口。金斯敦为世界第七大天然港，是加勒比海一个主要的中 转站，有现代化的集装箱码头和仓库。 空运：有首都金斯敦诺曼·曼利和蒙特哥贝市唐纳德·萨格斯特两个国际机场。 牙买加航空公司有通往北美、欧洲和加勒比国家的航线。 【财政金融】 截至1998年底，外债为38亿美元，为世界上人均负债最多的国 家之一。1998年外汇储备（不包括黄金）为5·273亿美元。近几年财政收支情况 如下（单位：亿牙元）：年份 1995/96 1996/97 1997/1998 1998/1999 收入 585.76 602 516.16 736 支出 444.42 651 617.42 848 基建支出 79.08 139 102.65 75 收支情况 63.68 -187 -101.26 －18.1 【对外贸易】 主要进口石油、食品、机械产品等，出口铝矾土、氧化铝、蔗 糖和香蕉等。1998年铝土、氧化铝出口总收入为7.55亿美元,蔗糖0.73亿美元， 香蕉0.46亿美元。历年贸易均有逆差。主要贸易伙伴为美国、英国、加拿大和挪 威。近年来对外贸易情况如下（单位：亿美元）： 年份 1995 1996 1997 1998 进口 28·32 29.07 31.07 29.92 出口 14·37 13.79 13.87 12.90 差额　 －13·95 -15.28 －17.19 -17.02  【外国援助】 1998年，美国政府向牙提供500万美元援助，用于牙从美购买 13000吨大米。美国际开发署向牙提供890万美元用于在6年内改善牙沿海水域环 境。98年荷兰向牙提供2200万牙元资金援助，用于帮助牙小型商业部门。欧盟向 牙提供6亿牙元用于排污系统改造工程。此外，98年英国政府减免了牙债务730万 英磅。 　 【经济团体】 　 （1）牙买加商会（Jamaica Chamber of Commerce） 地址：7-8 East Parade,POB 172,Kingston。电话：922-0150。 　 （2）牙买加经济促进公司（Jamaica Promotions Ltd,JAMPRO）地址:35 Trafalgar Rd,Kingston 10。电话： 929-7190。电传： 2222。传真： 924- 9650。 人民生活 生活费用较高，贫富悬殊。政府部门工作人员和企业职工退休后 享受养老金。全国有公费医疗服务，公立医院３０所，病床７６４８张，医生７ ５９人。１９９２／９３年度政府卫生预算开支估计为１４．７８亿牙元。１９ ９１年约有电视机３２万台，收音机１０２．５万台。１９９４年有电话２３９ ２００部。 军事 1998年国防军兵力共有３３２０人。其中陆军３０００人，海防军１ ５０人，空军１７０人。预备队约950人。编有４个陆军营、１个空军中队、１ 个海防队。军队总指挥是参谋长，现任参谋长彼得·布雷迪少将。另有警察部队 ６３００人。军费开支约占国内生产总值的2％。 文化教育 【教育】 中小学实行免费教育。 １９９０/１９９１年度有小学１９２所， 教师８１３９人，学生３３２５１８人。1996年小学入学率为 93％；中学１４ １所，教师９２３１人，学生２３５６８８人。1996年中学入学率为65.6%。此 外，还有若干所中等专科学校，1996年在校学生为１5000人。加勒比英联邦国家 地区性“西印度大学”总部设在牙，有艺术、农业、教育、法律、工程、医学、 自然科学、社会科学等系，学生6093人。１９９２／９３财政年度教育开支估计 为２６亿牙元，比上个财年增加２９.２％。成人文盲率１.６％。 【新闻出版】 主要报刊及发行量：《新闻集锦日报》，４２１００份；《明 星晚报》，为《新闻集锦日报》的晚报，４９５００份；《牙买加纪事报》，日 报，约３万份；《牙买加之声》周刊，２０００份；《旭日报》，双周刊，２． ５万份。 牙买加通讯社：为官方通讯社，１９８４年成立。 广播电台和电视台主要有： 牙买加广播公司：１９５９年政府拨款建立，由政府任命董事会领导。设有 广播电台和电视台。广播电台一台及二台每天２４小时播音。电视台为商业性， 每星期播出１４０小时。 牙买加电台：１９５０年建立，由２１个团体合资开办，每天２４小时播 音。 对外关系 奉行独立的、不结盟的外交政策，主张国家主权平等、互不干涉 内政、和平解决争端、促进国际合作。在对外关系方面，积极发展同加勒比国家 的团结与合作，大力促进地区一体化进程。在优先发展与美国等西方主要发达国 家关系的同时，努力发展与拉美、亚洲、非洲等发展中国家的友好合作；积极参 加不结盟运动和联合国事务。维护国家主权、吸引外资和游客、开拓国际市场， 是其外交工作的主要目标。 【对当前重大国际问题的看法】关于 南北关系与南南合作：认为南北双方的利益是相互关联的。赞赏发达国家对发展 中国家的援助，主张同其他发展中国家在双边和多边的基础上建立更加密切的合 作，尤其是在经济、贸易、投资、科技等领域的合作。主张在联合国范围内建立 更加合理的发展合作框架，以实施发展议程。呼吁发达国家与发展中国家进行新 的全球合作与对话，重审指导国际经济关系的政策和原则，寻找针对发展中国家 经济发展的政策良方。否则，发展中国家势必陷入全球化带来的危险中，不仅经 济利益会受到严重影响，而且政治结构和社会稳定都将受到损坏。 关于联合国作用： 认为联合国是就全球紧迫问题和经济问题进行多边谈判 的中心，始终相信多边合作对解决传统问题以及环境保护、发展、人权和打击贩 毒等问题能够发挥有效作用。主张对联合国机构进行调整，以适应冷战后新形势 的需要。主张所有国家，不分大小强弱，都应在主权平等的基础上民主参与联合 国事务。支持改革联合国安理会、增加安理会常任理事国的主张，要求重新考虑 否决权问题。认为源自意识形态的全球冲突爆发的危险已基本不存在，但世界和 平仍面临威胁。主张联合国在维护和平、解决冲突方面发挥积极作用。 安全问题：随着全球化的推进，技术进步和经济自由化使市场日趋国际化， 跨国犯罪特别是在非法毒品和小型武器买卖方面空前猖獗，严重危害了许多国家 的内部安全，促长刑事犯罪，破坏社会稳定。支持召开2000年首届国际控制小型 武器会议，并呼吁利用该会制定控制小型武器销售和扩散计划。 关于科索沃问题：认为该问题涉及干预原则、使用武力、军事部署的规模以 及安理会的作用。各国对国际法的适用原则各执已见。牙对巴尔干地区出现种族 清洗表示谴责，认为有必要以某种形式对违反国际人道主义准则的行为予以制 止。但是，关系到国家主权和使用武力的国际法原则不应被抛在一边。安理会在 维护国际和平和安全方面具有首要责任。不能因为任何国家或国家集团采取单方 面行动而忽视安理会的作用。 人道主义救援：认为人道主义救援意义重大，直接有效，这在自然灾害紧急 求助方面表现尤为突出。近年来地震、飓风、洪水和饥荒的规模和强度不断上 升，对联合国人道主义救援助提出了新要求，有关专门机构须保持力量，随时处 于待命状态。同时应支持各种灾害预防方案，包括实施严格的建筑法规，改善排 水系统，交流科技知识，加强监视，运用早期预警系统。 关于外债问题： 认为债务问题是全球性的问题，已成为发展中国家日益贫 困的象征，是拉美和加勒比地区经济发展的主要障碍。主张解决债务问题的方法 应使债务国有能力实现经济增长和社会发展。 关于不结盟运动：主张不结盟运动逐步转变职能，变政治团体为更多注重各 种社会和经济事务的团体，强调不结盟运动应致力于实现发展中国家之间和发展 中国家与发达国家之间的合作。 非洲问题：认为国际社会不应忽视非洲问题。种族纷争和政治动荡波及邻国 并造成人道主义危机。对西非地区形势的好转感到鼓舞；对非统组织在处理大湖 地区问题，促进和解与和平中所起的作用表示赞赏；对非洲之角仍然存在的问题 感到痛心，支持为促进埃、厄和平所作出的地区努力，欢迎有关各方在非统框架 协议的指导下求得问题的解决。敦促联合国秘书长继续与非洲地区冲突各方保持 接触，营造和解精神，以便非洲国家能够集中精力迎接严峻的经济和社会发展的 挑战。 　　　 关于加勒比一体化： 认为加勒比共同体是牙进入国际活动领域的“保护 伞”，加勒比只有成为一个整体，才能在世界上占有一席之地。主张加速加共体 各国经济一体化进程并在这一进程中起带头作用。欢迎加勒比国家联盟（ＡＣ Ｓ）的诞生，认为该联盟对加勒比各国间实质性合作和经济一体化有深远意义。 １９９４年７月，牙总理帕特森在哥伦比亚签署了成立加勒比国家联盟协议。 牙同８０多个国家建立了外交关系。 【同美国的关系】 两国关系密切。美国是牙最大的经援国和贸易伙伴。牙美 贸易占牙外贸总额的５５％。美在牙铝矿业、旅游业、金融保险业等方面有大量 投资。1994年两国签署了投资保护协定和知识产权保护协定。９５年５月和９ 月，牙副总理兼外交外贸部长马林斯和总理帕特森先后访美，同美领导人就两国 关系和地区问题交换了意见。近年来，牙在缉毒问题上努力与美合作。98年9 月，牙、美正式签署了两国在缉毒方面进行合作的协议。99年，牙被美列入积极 合作者名单，但牙为争取自身经贸利益，敦促美在缉毒、枪支走私和驱逐罪犯等 问题上对其要求予以积极考虑。98年美共向牙提供2075万美元的无偿援助。 【同前苏联各共和国的关系】 牙苏于１９７５年３月建交。１９９０年３ 月，两国建立了贸易和经济技术联合委员会。前苏联解体后，牙政府于１９９２ 年１月正式承认俄罗斯联邦和其他独联体成员国。牙已同爱沙尼亚、白俄罗斯、 阿塞拜疆、立陶宛和亚美尼亚等国正式建交。 【同英国的关系】 牙与英国保持着传统的友好关系。英是牙食糖和香蕉的传 统市场。英在牙投资较多，对牙经济有较大影响。英曾多次减免牙的债务，1998 年英减免牙债务730万英镑。１９８９年、９０年、９１年曼利总理３次访问英 国。１９９３年２月，英王储查尔斯访牙。１９９４年３月，英国女王伊丽莎白 访牙。 【同加拿大的关系】 加在牙总投资１．４亿多美元，并有四家银行。牙航空 公司中有加拿大股份和技术人员。１９９３年５月，加拿大政府向牙提供价值４ ３００万牙元的化肥和３７０万牙元的技术援助。1998年6月牙政府与加国际开 发署签订协议，加将在4年内向牙政府提供700万美元的无偿援助，用于牙地方政 府改革工程。 【同古巴的关系】 １９７２年１２月牙古建交。１９８１年２月牙宣布与古 巴断交。１９９０年７月２７日，牙古恢复了大使级外交关系。牙古关系近年发 展较快，双方交往日益增多。１９９４年２月，牙与古签订了两国海域边界非军 事化协议。１１月，牙与古达成了关于两国海关管理协定。１９９５年９月，古 巴人民政权代表大会主席阿拉尔孔访牙。1997年3月，古巴国务委员会主席卡斯 特罗赴牙出席牙前总理曼利的葬礼。6月，牙总理帕特森访古。1998年7月，卡斯 特罗访牙。牙认为美国对古巴实施的长期禁运是本地区紧张局势的源头，并有爆 发冲突的危险，有关邻国对此忧心忡忡。牙与美、古均保持良好的关系，呼吁美 与古展开对话，结束对抗和孤立政策，实现两国关系正常化。 【同欧盟国家的关系】 欧洲共同体国家是牙重要的贸易伙伴、出口市场及经 济援助国。截至１９９５年，牙总共从欧盟获得３．２亿美元的援助。98年2 月， 牙政府与欧盟签署了关于欧盟向牙提供3000万牙元的协议。