国名 刚果民主共和国(The Democratic Republic Of Congo)。简称 “刚果（金）”。 面积 2,345,885平方公里。 人口 5000万。全国有254个部族，较大的部族有60多个，分属班图、苏丹、俾格米三个人种。其中班图人种占全国人口的84%，主要分布在南部、中部和东部，包括刚果、班加拉、卢巴、蒙戈、恩贡贝、伊亚卡等部族；苏丹人种多数居住在北部，人口最多的是阿赞德和孟格贝托两个部族；俾格米人种主要集中在赤道密林里。法语为官方语言，主要民族语言有林加拉语（Lingala）、斯瓦希里语（Swahili）、基孔果语（Kikongo）和契卢巴语（Kiluba）。居民45%信奉天主教，24%信奉基督教新教，17.55%信原始宗教，13%信金邦古教，其余信伊斯兰教。 首都 金沙萨(Kinshasa)，原名利奥波德维尔。面积9965平方公里，人口500万（1996年）。 国家元首 共和国总统洛朗－德西雷·卡比拉(Laurent-Désiré Kabila)，1997年5月17日就任。 简况 地处非洲中西部，横跨赤道。东邻乌干达、卢旺达、布隆迪、坦桑尼亚，南接赞比亚、安哥拉，北连苏丹和中非共和国，西隔刚果河（原名扎伊尔河）与刚果（布）相望。西部有狭长走廊通大西洋。海岸线长37公里。终年高温多雨，年平均气温27℃，年平均降雨量1500毫米以上。南纬5°以南属热带草原气候，以北属热带雨林气候。5～9月为旱季，10月至次年4月为雨季。，年降水量1500～2000毫米左右。 13～14世纪是刚果王国的一部分。1884～1885年柏林会议将刚划为比利时国王的“私人采地”，称“刚果自由国”。1960年6月30日宣告独立，卡萨武布当选总统，卢蒙巴为总理，定国名刚果共和国，简称“刚果（利）”。1965年11月24日国民军总司令蒙博托发动政变推翻卡萨武布，自任总统，宣布成立第二共和国，改国名为刚果民主共和国。1966年5月首都改名金沙萨，国名简称“刚果（金）”。1971年10月27日改国名为扎伊尔共和国。1990年4月实行多党制，并成立第三共和国。1997年5月17日，卡比拉在乌干达、卢旺达等国支持下武装推翻蒙博托政权，自任总统，恢复“刚果民主共和国”国名和独立时的国歌、国旗。 政治 1998年8月2日，班亚穆伦格族（卢旺达的图西族的一个分支，以下简称“班族”）士兵在乌干达和卢旺达军队的支持下发动武装叛乱。随后，津巴布韦、安哥拉和纳米比亚等国应卡比拉政府的请求出兵参战。经过战场上一年多的军事较量，叛军及乌干达、卢旺达控制了占刚果（金）领土一半以上的东部、东北部地区，并在占领区内任命行政官员，组建行政机构。刚果（金）呈现分裂分治的局面。1999年7月10日，冲突6个交战国经过艰苦谈判在赞比亚首都卢萨卡签署了停火协定，内容主要包括冲突各方停火、成立联合军事委员会、解除非法武装、外国军队撤军、部署联合国维和部队、举行刚全国对话等。8月，刚叛军“刚果解放运动”及“刚果民主联盟”分别在卢萨卡协议上签字。此后，冲突各方小规模武装冲突一直不断。8月6日，安理会通过向刚果（金）及有关国家部署90名军事联络官和观察员的第1258号决议。首批联络官于10底派出。11月底，安理会通过了关于成立联合国刚果（金）观察团的决议。12月16日，经各方协商，博茨瓦纳前总统马西雷被推举为刚全国对话调解人。2000年1月24日，联合国安理会就刚果（金）问题举行特别会议，冲突有关国家的元首参加了会议。2月24日，联合国安理会通过第1291号决议，决定向刚果（金）派遣5537名维和人员，其中包括500名军事观察员及5000名保护部队。1999年，卡比拉政府继续加强政权建设，建立人民政权委员会，举行全国辩论会。12月15日，卡比拉总统宣布解除计划与贸易国务部长巴迪芒伊·迪朗布·穆伦巴(Badimanyi Dilembu Mulumba)、财政国有企业部长马旺庞加·姆瓦纳·南加(Mawampanga Mwana Nanga)。2000年2月16日，卡比拉总统宣布建立过渡议会，2月17日，批准成立了“刚果左翼联盟”，从而结束了党禁。2月29日至3月11日，刚宗教界发起举行全国协商会，各派力量一千多名代表参加了会议。 【宪法】1997年5月28日，卡比拉总统颁布关于刚果民主共和国组织和行使权力的003号宪法法令，并宣布废除旧有宪法。法令规定：刚果民主共和国保障集体和个人的权利和自由。共和国机构为：①共和国总统：国家元首和代表，行政和武装力量首脑，通过经内阁会议审议的法令行使立法权，通过颁布法令行使规章制定权，有权依法铸造硬币和发行纸币；②政府：执行共和国法律和国家元首法令，在国家元首授权下与外国缔结条约，掌管行政部门和武装力量，各部部长对国家元首负责；③法院和法庭：法院和法庭的整体构成司法权力，司法权力独立于立法和行政权力。 【议会】根据卡比拉总统1997年5月28日颁布的003号宪法法令，共和国总统通过经内阁会议审议的法令行使立法权。旧的立法机构废止。 【政府】本届救国政府于1999年3月15日组成，3月19日扩大，12月15日，卡比拉总统解除计划与贸易国务部长穆伦巴和财政国有企业部长南加后，未任命新部长。现政府由总统、3名国务部长、17名部长和13名副部长共34人组成。总统兼国防部长洛朗－德西雷·卡比拉(Laurent-Désiré KABILA)、内政国务部长加埃唐·卡库奇(Ga?tan Kakudji)、石油国务部长皮埃尔－维克多·姆波约(Pierre-Victor Mpoyo)、外交与国际合作国务部长耶罗迪亚·阿卜杜拉耶·恩东巴希(Yerodia Abdoulaye Ndombasi)、司法部长姆万泽·贡戈洛(Mwenze Kongolo)、经济与工业部长本巴·绍洛纳(Bemba Saolona)、公共工程部长亚吉·西托洛(Yagi Sitolo)、卫生部长马沙科·芒巴(Mashako Mamba)、邮电部长普罗斯佩·基布韦(Prosper Kibuey)、重建部长德尼·卡鲁梅·努比(Denis Kalume Numbi)、交通部长巴邦多阿·埃托阿·奥代特（女）(Babandoa Etoa Odette)、农业与畜牧业部长基唐加·埃希马·穆塞博·埃蒂安(Kitanga Eshima Musebo Etienne)、土地事务、环境、渔业和林业部长比希夸博·楚巴卡(Bishikwabo Tshubaka)、能源部长巴比·姆巴伊(Babi Mbayi)、国民教育部长卡马拉·卢瓦卡伊卡拉(Kamara Rwakaikara)、人权部长莱奥纳尔·谢·奥基通杜(Leonard Shé Okitundu)、文化与艺术部长朱丽安娜·卢蒙巴（女）(Juliana Lumumba)、新闻与旅游部长迪迪耶·穆芒吉(Didier Mumengi)、公职、劳动和社会保障部长保罗·卡皮塔·沙邦吉(Paul Kapita Shabangi)、矿业部长弗雷德里克·基巴萨·马里巴(Frédéric Kibassa Maliba)、社会事务部长莫莱科·莫利瓦(Moleko Moliwa)、国防部副部长迪厄多内·卡因贝·姆邦达库卢(Dieudonné Kayembe Mbandakulu)、财政副部长阿尔贝·卢哈勒韦·迪亚(Albert Luhalwe Diya)、交通副部长阿米西·卡隆达亚(Amisi Kalondaya)、环境副部长巴纳穆埃雷·巴里耶纳(Banamuhere Baliene)、能源副部长莱奥纳尔·贝莱盖·塔布(Léonard Beleke Tabu)、外交副部长戴维·姆布旺吉姆(David Mbwankiem)、内政副部长穆伦巴·卡奇(Mulumba Katchy)、高等与大学教育副部长马库旺扎·巴图马尼萨(Makwanza Batumanisa)、初级、中级和职业教育副部长梅达尔·卡扬巴·巴迪耶(Médard Kayamba Badye)、新闻与旅游副部长帕斯卡丽娜·比利尼奥·图瓦恩（女）(Pascaline Birinyo Thoin)、国际合作副部长哈桑·塔辛达·乌巴·塔辛达(Hassan Tasinda Uba Tasinda)、社会事务副部长玛吉克·翁·伊莎贝尔·冲贝（女）(Majik Wom Isabelle Tshombe)、卫生副部长欧·康布·卡邦古(O. Kambu Kabangu)。 【行政区划 】全国划分为10个省和金沙萨一个直辖市。名称及首府如下： 省 名 首 府 下刚果(Bas-Congo) 马塔迪(Matadi) 班顿杜(Bandundu) 班顿杜(Bandundu) 赤道(Equateur) 姆班达卡(Mbandaka) 东方(Orientale) 基桑加尼(Kisangani) 东开赛(Kasai Oriental) 姆布吉－马伊(Mbuji-Mayi) 西开赛(Kasai Occidental) 卡南加(Kananga) 加丹加(Katanga) 卢本巴希(Lubunmbashi) 北基伍(Nord-Kivu) 戈马(Goma) 南基伍(Sud-Kivu) 布卡武(Bukavu) 马尼埃马(Maniema) 金杜(Kindu) 【政党】1990年4月前扎伊尔实行多党制后，曾涌现出428个政党（其中在内政部注册的约370个），分属总统派“政治会议力量”、激进反对派“激进神圣联盟”和温和反对派三大派，但实际上活动的只有20多个。卡比拉执政后确定“解放刚果民主力量联盟”（Alliance des Forces Démocratiques pour la Libération du Congo，简称“解盟”）的领导地位，宣布在为期两年的“重新民主化过渡期”内禁止一切政治性游行，并中止所有政党活动。 解盟成立于1996年10月18日，由卡比拉的人民革命党（Parti de la Révolution Populaire，1967年成立）、德奥格拉西斯·布盖拉(Déogracias Bugera)的人民民主联盟（Alliance Démocratique Des Peuples，1995年成立）、安德烈·基萨斯·恩甘杜(Andre Kisase Ngandu)的争取民主全国抵抗委员会(Conseil National De Resistance Pour La Democratie)和马萨苏·宁达加(Masasu Nindaga)的扎伊尔解放革命运动(Mouvement Revolutionnaire Pour La Liberation Du Zaire)等4个政党组成。1997年6月5日，独立民族主义党加入解盟。卡比拉初为协调员，后任主席至今。班族领袖布盖拉任总书记，1998年6月1日出任总统府国务部长后，总书记一职由前青年体育部长穆通博·奇巴勒(Mutombo Tshibal)接替。1998年8月班族叛乱后，布盖拉弃职出走。恩甘杜为武装力量总司令，1997年1月16日阵亡。马萨苏接任总司令，后任总统安全顾问，1997年11月因违反军纪被逮捕。 【重要人物】洛朗－德西雷·卡比拉 刚果民主共和国总统。1941年生于加丹加省，卢巴族（一说隆达族）。1957～1960年在法国南锡大学学习经济。1961年追随刚果独立斗争民主英雄卢蒙巴，参加刚果“全国解放委员会”的武装斗争，1964年任革命最高委员会副主席、东线总司令、卢蒙巴民族运动青年负责人。1965年斗争失败后，卡率残部数百人在刚、坦、布交界地区进行游击斗争。1967年成立“人民革命党”，1980年与其它4个组织成立“刚果（金）解放委员会”，主张推翻蒙博托政权独裁统治，建立多党民主制。蒙博托对其多次围剿，卡被迫流亡肯尼亚、乌干达。1996年10月，成立“解放刚果－扎伊尔民主力量联盟”，发动反蒙战争。1997年5月17日推翻蒙政权，卡自任总统。讲法语、英语、斯瓦希里语、契卢巴语。1997年12月14～20日曾应江泽民主席邀请来华进行国事访问。 经济 矿业、水力和森林资源丰富。采矿业比较发达。农业落后，粮食不能自给。自1990年以来，由于政坛长期极度混乱，加上西方国家中止与蒙博托政权的政府间合作并实施外交制裁，国民经济持续恶化，连年负增长，通货膨胀最高达4位数。1995年开始遏制经济下滑趋势，但总体上仍处于困境。1996年内战爆发后，为弥补财政赤字，政府发行10万和50万扎伊尔大面额新钞，通货膨胀率再次攀升，货币大幅度贬值。1997年卡比拉政权建立后，决定实行社会市场经济，推行私有化，提出振兴国民经济、初步摆脱贫困的三年发展计划，并于1998年6月30日发行新货币“刚果法郎”。但1998年8月武装冲突爆发后，国家重建三年计划被迫中断，经济形势再度急剧恶化。1999年国家财政入不敷出，通货膨胀猛增，生产几乎陷于停顿。为了稳定经济，保证军费开支，政府实行战时经济政策，采取了整理金融，加强国家监管，实行外汇管制等措施，但收效甚微。 国内生产总值：56亿美元（1996年） 人均国内生产总值：117美元 国民经济增长率：-14%（1999年） 货币名称：刚果法郎 官方汇率：1美元＝4.5刚果法郎（1999年12月） 通货膨胀率：147%（1998年底） 【资源】自然资源丰富，素有“世界原料仓库”、“中非宝石”和“地质奇迹”之称。全国蕴藏多种有色金属、稀有金属和非金属矿，其中铜、钴、锌、锰、锡、钽、锗、钨、镉、镍、铬等金属和工业钻石储量很可观。据1998年12月刚果民主共和国公布的最新数字，其主要矿产储量为：铜7500万吨、钴储量4500万吨、锌700万吨、锰700万吨、铁100万吨、锡45万吨、黄金600吨、钻石1.9亿克拉。据此前公布的资料，其它矿业资源的储量为：石油2500万吨（已探明9270万桶）、天然气400亿立方米、煤6000万吨。森林覆盖率为53%，约1.25亿公顷，占非洲热带森林面积的一半，其中8000万公顷可供开采，木材年均可伐量600万立方米，但目前仅开采62万公顷。盛产乌木、红木、花梨木、黄漆木等22种贵重木材。水力资源丰富，估计蕴藏量为1.06亿千瓦，占非洲总储量的40%，世界的13%。 【工矿业】矿业是刚经济的重要支柱。近年其产值占国内生产总值的25%，出口值占出口总值的三分之二以上，最高曾达90%（1993年）。80年代刚矿业产量一度达到高峰，铜年产50万吨（1981年），钴1万吨（1986年，占世界产量的三分之二以上）、锌6.6万吨。1990年后，经济持续困难，矿业生产全面下降。1997年和1998年两次大规模武装冲突均发生矿产资源丰富的东部地区，生产遭到严重破坏，产量骤减。在叛军控制的地区，大量矿产资源被外国掠夺。 主要矿产品产量如下： 年度 1994 1995 1996 1997 1998 铜（万吨） 4.81 3.06 3.49 4.02 3.77 锌（万吨） 0.06 0.45 0.32 0.17 0.12 钴（万吨） 0.33 0.40 0.40 0.30 0.38 黄金（吨） 0.8 1.2 1.3 0.4 0.1 钻石（百万克拉） 16.3 22.0 2.2 22.0 26 原油（万桶） 897.2 1008.7 1070.7 1014.6 944.4 加工业主要有食品、纺织、制鞋、化学、制药、电器、汽车装配、木材加工和建材等，其产值占国内生产总值的1.3%。近年来，因资金短缺，原料供应不足，开工率仅30%。 主要工业产品的生产能力和实际产量如下： 年度 1990年生产能力 1995年实际产量 玉米粉（吨） 245,200 11,190 食糖（吨） 150,000 82,461 饲料（吨） 258,300 79,900 啤酒（吨） 6,028 1,781 香烟（万盒） 747.0 330.5 软饮料（万公升） 216.2 80.7 棉 布（万平方米） 3766.5 1030.0 印染布（万平方米） 6400.0 1572.8 鞋类（万双） 960.0 160.0 汽车（辆） 6,400 158 炸药（吨） 21,000 777 肥皂（吨） 99,400 46,733 涂料（吨） 6,960 234 轮胎（个） 280,000 123,000 水泥（吨） 1,035,000 194,000 瓶子（万个） 3,710 1,977.8 【农业】农业落后，长期以来只占国内生产总值的10%左右。全国可耕地1.365亿公顷，约占国土面积的58.2%。已耕地近600万公顷。主要粮食作物有玉米、稻米、木薯、豆类等，主要经济作物有棕榈、可可、橡胶、咖啡、甘蔗、棉花、烟草、茶叶等。1991年农村人口占全国人口的72%，个体农民是农业生产的主体，多采用游耕制，刀耕火种。粮食生产长期在2000至2500万吨左右徘徊，不能完全自给。1997年进口各类粮食价值2.948亿美元。 主要农产品产量（单位：吨） 年度 1995 1996 1997 1998 咖啡 60,661 52,942 23,039 21,172 可可 7,551 - - - 烟草 3,339 - - - 木材（立方米） 164,054 184,282 134,399 149,160 棕榈油 19,563 18,612 16,781 16,883 棉花 9,058 - - - 橡胶 2,890 3,095 3,333 3,316 玉米（千吨） 1,225 - - - 木薯（千吨） 19,378 - - - 大蕉（千吨） 2,424 - - - 【交通运输】内河运输占重要地位，陆路运输较困难，空运相对发达。 水运：内河总长2.3万公里，其中1.5万公里可通航，年货运量49万吨左右。主要港口有马塔迪、博马和巴纳纳，1994年马塔迪港货运量80. 9万吨。辟有通往西非、地中海国家、法国、北欧、美国和日本五条远洋定期航班。年海运货物约150万吨。 公路：总长14.5万公里，其中沥青路2801公里（1991年）。 铁路：全长5254公里，其中电气化线路858公里。 空运：国内航线约3.9万公里，非洲航线约1.4万公里，洲际航线约2.4万公里，与布鲁塞尔、巴黎、罗马、雅典和南非有定期航班。金沙萨、卢本巴希、戈马和基桑加尼各有1个国际机场，全国有35个普通机场，100个小机场。有6家航空公司，刚果航空公司是非洲较重要航空公司之一，于1991年7月私营化。其他私营航空公司有西贝航空公司和沙贝尔航空公司。刚果（金）冲突爆发后，大部分国际航线均停飞。1999年，刚果航空公司与比利时航空公司达成协议，恢复金沙萨-布鲁塞尔航线，每周有数次航班往返。 【财政金融】1999年6-12月国家财政预算为：收入21亿刚郎（4.1亿美元），支出29.5亿刚郎（5.8亿美元），赤字8.6亿刚郎（1.68亿美元）。1999年8月底，货币投放总量为17.59亿刚郎。 1997年经常项目国际收支顺差5.83亿美元。1996年底外汇储备0.825亿美元，1997年黄金储备1580万美元。1994年6月，因无力偿还拖欠债务，被国际货币基金组织中断其会员资格。截至1997年，外债总额为123.30亿美元。 【对外贸易】在国民经济中占重要地位。主要出口铜、钴、钻石、咖啡、石油和黄金，进口粮食、石油制品、机械设备和日用消费品。主要贸易伙伴是比利时、美国、南非和德国。1999年1-7月份，月均外汇收入为2700万美元。 对外贸易情况（单位：亿美元） 年度 1993 1994 1995 1996 1997 1998 出口 11.44 12.72 14.51 16.29 13.90 10.51 进口 6.68 6.29 8.70 9.21 8.07 5.46 差额 4.76 6.43 5.81 7.08 5.83 5.05 【外国援助】1991年以前共获外援112. 716亿美元。1991年9月西方国家对前扎实行经济制裁，中止了官方援助，仅提供人道援助和非政府组织援助。1992～1996年共获外援11.18亿美元，其中双边援助6.63亿美元，占59.3%；多边援助4.55亿美元，占40.7%。意大利近年来大幅增加双边援助，成为刚最大的援助国，1992～1996年间共提供1.727亿美元；德国提供1.365亿美元，位居第二；以后依次为比利时（1.219亿美元）、美国（0.57亿美元）和法国（0.535亿美元）。1997年共获外援2.116亿美元，其中双边援助1.484亿美元，主要出资国是法国（7680万美元）、比利时（4660万美元）、德国（4350万美元）；多边援助5490万美元。 【人民生活】1996年1月1日，将公务人员最低月工资由10.9美元提高为35美元。生活必需品短缺。全国有医院、诊所、防疫站和疗养院4382所，医生1456人，床位7.96万张。平均1.4万人1名医生，1800人1名护理人员。每340人有一辆汽车。男子平均寿命52岁，女子55岁。 军事 刚果民主共和国新政权建立后，未任命国防部长，国防部办公厅直接向卡比拉总统负责；也未设正式军衔，所有的军官均只授予“指挥官”的头衔。1999年3月，刚政府改组后，卡比拉总统兼任国防部长，迪厄多内·加因贝任国防部副部长，福斯坦·穆内内(Faustin Munene)任总参谋长。1999年9月3日，卡比拉总统改组军队，任命希尔维斯特·吕厄萨（Sylvestre Lwesha）为刚军总参谋长，约瑟夫·卡比拉（Joseph Kabila）为陆军司令，福斯坦·穆内内(Faustin Munene)为空军司令，利旺加·马塔（Liwanga Mata）为海军司令；同时在全国组建8个军区，并任命了各军区司令。 文化教育 【教育】 中、小学有公立、私立、教会三类学校，大学全部为公立。1990年适龄儿童入学率为54%。1993年全国有文盲约800万人。1992年教育预算约占当年国家预算支出的0. 37%。全国有3所大学、19所高等技术学院、14所教育学院、3920所中等学校、9838所小学。 【新闻出版】 近几年报刊数量增多，有近百种。主要集中在首都。主要报纸有：《萨隆哥报》，发行量约60 00份；《埃利马报》，发行量近万份。 人民之声电台、刚果通讯社和刚果电视台为官方宣传机构。在基桑加尼和卢本巴希两市也设有电视台。 对外关系 卡比拉政权奉行独立自主的外交政策，反对一切外来干涉。主张睦邻友好，致力于发展与非洲和其它发展中国家的关系；积极参与和推动地区经济和安全合作，加入了南部非洲发展共同体。在互相尊重主权和领土完整、互利互惠的基础上发展同世界各国的友好合作。截至1994年4月，刚已同100个国家建立外交关系。 【同美国的关系】蒙博托在美国支持下上台，执政初期，与美关系密切。七十年代，蒙在国际事务中公开批评美国对非政策，曾先后驱逐两任美国大使，两国关系一度紧张。九十年代前扎伊尔多党民主化进程中，美支持以齐塞凯迪为首的反对派，中止了对政府的军援和发展援助，并禁止蒙博托总统及其合作者进入美国。前扎内战爆发后，美支持卡比拉领导的反政府武装。卡比拉夺取全国政权后，美率先承认新政权，旋即派总统特使访刚，并提供1400万美元援助用于安置难民和改善卫生条件。1997年12月，美国务卿奥尔布莱特访刚。刚外长比齐马于1997年7月5日访美。但刚美在人权、民主等问题上存在矛盾。1998年8月刚武装冲突爆发后，美采取偏袒乌、卢的立场，与刚关系恶化。但双方仍保持着接触。1999年6月14日，刚果（金）政府同美国盎格鲁-非洲矿业公司签署了开发加丹加省马诺诺锌矿的协议。12月1日至12日，美国驻联合国大使霍尔布鲁克率非洲事务助理国务卿苏珊·赖斯、民主党参议员拉塞尔和美国大湖地区特使沃尔普访问与刚果（金）冲突有关的非洲国家，推销美国关于解决刚果（金）冲突的方案，并于11日访问了金沙萨，与卡比拉总统举行了会晤。 【同法国的关系】法国是前扎伊尔主要贸易伙伴和援助国。九十年代，法开始与美国和比利时一起推动前扎的多党民主化进程，后逐步松动对前扎政策，两国关系开始改善。1994年6月蒙博托政权为法在卢旺达实行的“绿松石行动”提供军事基地。法总统希拉克执政后，率先接受蒙博托以私人身份访法，并部分恢复同前扎的政府间合作。刚新政权成立后，双方虽有接触，但总体关系冷淡，法强调民主、人权等问题，双方未恢复经济合作。1997年11月，卡比拉未参加在河内举行的法语国家首脑会议。1998年8月刚冲突爆发后，法国同情刚果（金），主张尊重刚果（金）的主权和领土完整，呼吁召开大湖地区问题国际会议，两国关系有所改善。1999年1月13日，希拉克总统会见了访法的刚果（金）总统府办公厅主任耶罗迪亚。10月21～22日，法国合作部长若斯兰访问刚果（金），与卡比拉总统举行了会谈。 【同比利时的关系】比系刚前宗主国，在前扎时期是重要的援助国和贸易伙伴。九十年代初，比在前扎多党民主风潮中支持反对派，对前扎实行全面经济制裁，两国关系陷入危机。卡比拉执政后，比与新政权建立关系。1997年6月和7月，比利时合作国务秘书雷吉纳尔德·莫里斯两度往访，参加刚重建会议，允恢复两国间自1990年中断的合作。此后又向刚提供了3000万美元援助，主要用于卫生和教育领域。1997年7月，刚外长访问比利时。1999年10月9～15日，比利时外交部秘书长博克访问刚果（金），向卡比拉总统转交了比利时国王和首相的信。 【同德国的关系】1997年8月，德国外交部非洲司长率政府、议会代表团访刚。德方表示，援助一个稳定、和平、睦邻友好的大刚果符合德国的利益，德愿重新启动两国的密切合作。德已开始恢复1991年以来中止的原有合作项目。 【同非洲国家的关系】卡比拉政权成立后，将发展与非洲国家的友好合作关系置于首位。重点是发展与南部非洲国家的关系，加入了南部非洲发展共同体，并与纳米比亚、津巴布韦、南非等国签署了矿业、交通、贸易等多项合作协议。1998年刚冲突爆发后，刚进一步密切同津巴布韦、安哥拉、纳米比亚、乍得和苏旦等盟国的合作关系。1999年，卡比拉同津、安、纳多次举行首脑会晤，并于2月15～16日访问了苏旦。7月26日，卡比拉总统率庞大代表团访问南非，两国关系取得进一步改善。卡比拉政权注意改善同刚果（布）、加蓬和中非等中部和西部非洲法语国家的关系，分别与中非和刚果（布）签订了共同防务条约和互不侵犯条约， 1999年11月8日，刚果（金）、刚果（布）、喀麦隆、中非四个中部非洲关税与经济联盟成员国签署了合作意向书，决定成立刚果河国际委员会，共用管理和利用刚果河。卡比拉重视开展全方位外交，特别是加强同尼日利亚、利比亚等非洲大国、富国的关系，寻求军事、经济和财政援助。1999年4月17～18日和5月8～9日两次应利比亚领导人卡扎菲之邀赴利比亚参加锡尔特会议，12月19～22日正式访问利比亚；5月28～29日，卡比拉赴尼日利亚出席新总统奥巴桑乔就职仪式，12月23日再次访问尼日利亚。