国 名 贝宁共和国（The Republic of Benin）。 面 积 112622平方公里。 人 口 607万。有46个部族，主要有芳族、约鲁巴族、阿贾族、巴利巴族、颇尔族和松巴族等。官方语言为法语。全国使用较广的语言有芳语、约鲁巴语和巴利巴语。居民中65％信奉拜物教，15％信奉伊斯兰教，12％信奉基督教。人口增长率5％。 首 都 波多诺伏（Porto-Novo），国民议会所在地，人口30万。科托努（Cotonou），政府所在地，人口70万。 国家元首 总统马蒂厄·克雷库（Mathieu KEREKOU），1996年3月18日当选。 简 况 位于西非中南部的风内亚湾沿岸，东邻尼日利亚，西北、东北与布基纳法索、尼日尔交界，西与多哥接壤，南濒大西洋。海岸线长125公里。全境属热带气候，终年高温。大部分地区盛行西南风，雨量较充沛。南北可分为两个气候区。在距海岸约200公里的沿平原，属热带雨林气候，年降雨量1300毫米，气温为22～34℃。中北部属热带摹气候，年降雨量1000毫米，气温26℃～27℃，最高达42℃。1～2月为旱季，常有干热风。 16世纪前后，贝宁出现许多小王国和酋长国。18世纪阿波美王国鼎盛时期统一了南部和中部。1904年并入法属西非，1913年沦为法国殖民地。1958年成为法兰西共同体内的“自治共和国”。1960年8月1日独立，成立达荷美共和国。1975年11月30日改国名为贝宁人民共和国。1990年3 月1 日改为贝宁共和国。 政 治 1996年3月，贝举行民主化后的首次总统换届选举，克雷库击败前总统索格洛重新当选总统。4月组成以前议长温贝吉为总理、八党参政、基础广泛的联合政府。1997年，克继续强调民族团结，力促拥护克的四十多个政党签署《未来贝宁公约》，成立政党集团——贝宁民主力量联盟，巩固统治基础；对反对派采取怀柔政策，与前总统索格洛握手言和；致力于发展经济，缓和社会矛盾，惩治腐败，树立廉政形象。1998年5月，以总理温贝吉为首的民主复兴党内阁成员退出联合政府。1999年3月，举行立法选举，以索格洛为首的反对派获得83个议席中的42个，取得议会多数。6月，克雷库改组政府，组成以总统派为主、吸收部分技术官僚入阁的新政府。目前，贝政坛形成总统派执掌政府、反对派控制议会的局面，党派矛盾错综复杂，各方已开始为2001年总统选举作准备。 【宪法】 现行宪法于1990年12月2日公民投票通过，是贝宁历史上第七部宪法。宪法规定，“建立一个法制和民主多元化的国家”，实行行政、立法和司法分离的原则和总统内阁制。总统为国家元首、政府首脑和武装部队统帅，由直接普选产生，任期5年，可连选连任一次。 【议会】 称国民议会，最高立法机构，实行一院制，行使立法权并监督政府工作。议员由直接普选产生，任期4年，不得兼任其他公职。议员候选人由政党或政党联盟提名，不能以个人身份参加竞选。本届议会于1999年3月30日产生，有83名议员，来自10多个政党和无党派人士，分为总统派与反对派两大阵营。总统派占41席，其中复兴与发展行动阵线10席，社会民主党9席；反对派占42席，其中贝宁复兴党27席，民主复兴党11席。议会领导机构为执行局，由议长、副议长、总务主任、议会书记等7人组成。议会设法制、财贸、生产计划、教育文化、社会事务和国防安全与对外关系等5个委员会。议长阿德里安·温贝吉（Adrien HOUNGBEDJI）。 【政府】 本届政府于1999年6月组成。成员如下：总统、政府首脑马蒂厄·克雷库，国务部长布律诺·阿穆苏（Bruno AMOUSSOU）、国防部长皮埃尔·奥绍（Pierre OSHO）、外交和合作部长安托万·伊吉·科拉沃莱（Antoine IDJI KOLAWOLE）、掌玺、司法、法规和人权部长约瑟夫·尼翁隆丰（Joseph GNONLONFOUN）、财政和经济部长阿卜杜拉耶·比奥·查内（Abdoulaye BIO TCHANE）、内政、安全和领土管理部长达尼埃尔·塔韦马（Daniel TAWEMA）、政府与各权力机构、社会各界和海外贝宁人关系协调部长西尔万·阿金代斯（Sylvain AKINDES）、农村发展部长泰奥菲尔·纳塔（Théophile NATA）、贸易、手工业和旅游部长塞弗兰·阿乔维（Sévérin ADJOVI）、工业和中小企业部长皮埃尔·约翰·伊盖（Pierre John IGUE）、矿业、能源和水利部长费利克斯·埃苏·丹苏（Félix Essou　DANSOU）、公共工程和交通部长约瑟夫·阿廷（Joseph ATTIN）、环境、住房和城市规划部长吕克·尼亚卡贾（Luc GNACADJA）、公职、劳动和行政改革部长奥斯曼·巴托科（Ousmane BATOKO）、国民教育和科学研究部长达米安·阿拉哈萨（Damien ALAHASSA）、卫生部长玛丽娜·马苏格博吉（Marina MASSOUGBODJI）、文化和通讯部长加斯东·佐苏（Gasto ZOSSOU）、社会保障和妇女地位部长拉马图·巴巴·穆萨（Ramatou BABA-MOUSSA ）、青年、体育和娱乐部长瓦朗坦·乌德（Valentin HOUDE）。 【行政区划】 全国分为6个省，下辖10个城市行政区和67个专区。6个省名称为：大西洋、韦梅、莫诺、祖、博尔古、阿塔科拉。 【司法机构】 根据宪法设立宪法法院、最高法院、高级法院和其他法院、法庭，行使司法权。宪法法院是国家在宪法事务方面的最高司法机关，审理法律的合宪性和调解国家机关权限纠纷。最高法院是国家行政和司法裁判以及国家审计的最高权力机关，辖刑事、行政、审计3个法庭。最高法院有权审理总统和政府成员在履行职务时所犯叛国和违法行为。中央一级设上诉法院，系终审法院。各省设一审法院，县和县级市设治安法院。各级法院均委派有共和国检察官。宪法法院院长康塞普提亚·温苏（Conceptia OUINSOU）。最高法院院长亚伯拉罕·津津多韦（Abraham ZINZINDOHOUE）。 【政党】 截至1999年底，贝合法政党有112个，其中较有影响的有： （1）贝宁复兴党（Renaissance du Benin）：1992年4月成立，系议会内第一大党。在野党。主席为前总统尼塞福尔·索格洛（Nicéphore SOGLO）。 　 （2）民主复兴党（Parti du Renouveau Démocratique）：1990年4月成立。在野党。主席为议长阿德里安·温贝吉（Adrien HOUNGBEDJI）。 （3）复兴与发展行动阵线（Front d’Action pour le Renouveau et le Developpement）:1994年10月成立。执政党。总书记热罗姆· 萨卡· 基纳（Jérome SACCA　KINA）。 （4）社会民主党（Parti Social-Democrate）：1990年10月成立。执政党。国务部长布律诺·阿穆苏（Bruno AMOUSSOU）为该党主席。 （5）非洲发展与进步运动（Mouvement de l’Afrique pour le Developpement et le Progres）：1997年12月成立。主席塞夫·法博宏（Séfou FAGBOHOUM）。 （6）促进进步与民主同盟（Alliance－Impulsion pour le Progres et la Democratie）：1999年1月成立。主席泰奥菲尔·纳塔（Théophile NATA）。 （7）五星联盟（Alliance Etoile）：1999年2月成立。主席帕斯卡尔·夏比高（Pascal CHABIKAO）。 （8）非洲争取复兴大会（Congres africain pour le Renouveau）：1998年7月成立。主席阿尔贝·辛纳·托科（Albert SINA TOKO）。 【重要人物】 马蒂厄·克雷库：总统、国家元首兼武装部队统帅。1933年9月生于阿塔科拉省阿尔法镇。松巴族人，信奉天主教。曾在法国殖民军中服役。1960年贝宁独立后转入本国军队。1967年12月参加库昂德特少校发动的军事政变，先后任“革命军事委员会”副主席和主席。1970年任陆军副参谋长。1972年10月发动政变上台执政，任军政府主席、国家元首兼国防部长和陆军参谋长等职。1975年创建贝宁人民革命党，翌年5月当选为中央委员会主席。1980年成立全国执行委员会取代军政府，并当选总统。1984年和1989年两次蝉联总统。1990年2月反对派和平夺权，克留任过渡时期总统、国家元首和武装部队统帅。1991年3月总统竞选失败后隐退。1996年3月重新当选总统。 经 济 联合国公布的最不发达国家之一。经济落后，工业基础薄弱，农业和转口贸易为国民经济两大支柱。80年代后期在世行和国际货币基金组织帮助下开始调整经济政策和结构，完成从计划经济向自由经济的转轨。90年代以来，国民经济一直保持3％以上的增长率。1996年克雷库重新主政后，制订了新的经济发展战略，即《贝宁1997－2001年经济发展中期计划》:重点发展农业，继续执行结调计划，完善贸易法规，鼓励外商投资。1998年受到亚洲金融危机和国内能源危机的影响，经济增速放缓。1999年贝政府采取了推进企业私有化、压缩行政开支、建立工业保税区等措施，经济又开始缓慢回升，呈现低通胀下的良性增长态势。但经济总体仍很困难，债务负担沉重，发展性投资严重依赖外援。 国内生产总值（1998年）：13606亿非洲法郎。 人均国内生产总值（1998年）：22.42万非洲法郎。 国内生产总值增长率（1998年）：4.5％。 货币名称：非洲金融共同体法郎（简称非洲法郎）。 汇率（1999年9月24日）：1美元＝626.70非洲法郎。 通货膨胀率（1998年）：5.7％。 【资源】 资源贫乏。矿藏主要有石油、天然气、铁矿石、磷酸盐、大理石、黄金等。石油储量55亿桶，天然气储量990亿立方米。石油开采呈连年下降趋势，1997年产量为47万桶。黄金仅有手工开采。森林面积300万公顷，占国土面积的26.6％。 【工业】 1998年工业产值约占国内生产总值的13.5％。主要有食品、纺织和建材业。工业人口约占全国人口的7％。贝实行结构调整以来，已有28家企业实行了私有化。 　　【农牧渔业】 1998年总产值占国内生产总值的38％和出口总额的一半以上。有可耕地705万公顷。农村人口占全国人口的80％。粮食基本自给。主要粮食作物有木薯、山药、玉米、小米等；经济作物有棉花、棕榈、咖啡等。1998－1999年度棉花产量37万吨，出口收入达1180亿非洲法郎。1995年底牲畜存栏数：牛96.15万头，羊119万只，猪61万头。捕鱼3.7万吨。林木年均采伐量2990立方米。 【旅游业】 旅游业是贝宁新兴产业，受政府积极鼓励和支持。1993年7月成立全国旅游委员会。主要旅游景点有卡拉维水上村庄、不归门、国家公园、海滩、古建筑、博物馆等。 【交通运输】 重要经济部门之一，产值占国内生产总值的11％。 铁路：总长579公里。其中科托努至帕拉库438公里干线与尼日尔共有。1995年客运量68.39万人次，货运量38.84万吨。 公路：总长7500公里。 海运：科托努港为地区性重要转运港口，水深11至14米，可停泊万吨巨轮，年吞吐能力200万吨。 空运：科托努机场为国际机场，可起降各种类型的飞机。年客运量约25万人次。 【财政金融】 国家财政收入主要靠税收，其中关税占40％。 1997－1999年贝财政收支状况如下：（单位：亿非洲法郎） 1997：财政总收入1819 财政总支出2344 财政赤字－525 1998：财政总收入2108 财政总支出2282 财政赤字－174 1999：财政总收入2292 财政总支出2695 财政赤字－403 1998年外债7714亿非洲法郎，占国内生产总值的56.7％；外汇储备为1471亿非洲法郎。 【对外贸易】 对外贸易特别是转口贸易十分活跃，到港货物年平均有70％转口，既可销往尼日利亚，也可转至尼日尔、布基纳法索等内陆国家。主要出口棉花、棕榈油、腰果、原油等初级产品，进口日用消费品、机械设备、燃料等。主要进口对象是法国、中国和泰国，主要出口对象是欧盟国家、巴西和摩洛哥。 1997－1999年贝外贸状况如下：（单位：亿非洲法郎） 1997：出口额2332 进口额3085 差额－753 1998：出口额2317 进口额3195 差额－878 1999：出口额2367 进口额3394 差额－1027 【外国援助】 1997年共获得外援2.746亿美元。主要援助国家和国际机构是法国、德国、日本、美国、国际货币基金组织及世界银行等。 人民生活 1997年，公职人员最低保证月工资为21924非洲法郎。1999年失业率、半失业率为28.5%,农村有33%、城市有31%的家庭处于贫困线以下。全国仅有科托努医院为国家级医院，还有4所省级医院和中国在洛科萨援建的1所综合性医院。县级医疗中心77个，还有一些乡级诊所、村卫生站以及妇产医院等。全国医生与总人口比例为万分之一。30％的居民可享受医疗服务，出生率45.37‰，死亡率12.40‰。人口结构日益年轻化，平均寿命53.4岁。1998年贝宁的电视机拥有量为3万台，收音机拥有量为40万台。 军 事 1960年建军，1977年改组为国防军、公安军和民兵。1990年实行军队“非政治化”，开始整编：解散民兵；公安军所辖警察和海关、水域、森林警察分别划归政府有关部；国防军改称“武装力量”，保留陆、海、空三军和宪兵建制。实行义务兵役制。 海、陆、空总兵力约4800人。其中陆军4500人，海、空军各约150人。全国宪兵和警察等准军事部队约2500人。武装力量总参谋长安托万·费利希安·多斯·桑托斯（Antoine Felicien DOS SANTOS）上校；陆军参谋长费尔南德·马赛尔·阿穆苏（Fernand Marcel AMOUSSOU）上校；空军司令阿达姆·塔法（Adam TAFFA）中校；海军司令苏雷·马科斯（Soule MARCOS）中校；宪兵局局长让·恩达（Jean N’DAH）上校。 1995年军费开支为2500万美元。武器装备主要来自法国和前苏联。 文化教育 贝宁是西非地区教育比较发达的国家。贝宁的学制分初等、中等、高等三级。初等教育为非宗教的免费义务教育，学制6年。学校有公、私立之别。学龄儿童入学率为76％，高中毕业率为34％，但全国人口文盲率仍高达66.1%。1998年教育经费84.75亿非洲法郎，占政府预算投资总额的6.78％。 1996年各级学校数目及学生、教师人数如下： 数目（所）：大学（贝宁大学）1 普通中学153 技术、专科学校13 小学3072 学生（人）：大学（贝宁大学）11000 普通中学120000 技术、专科学校4390 小学720000 教师（人）：大学（贝宁大学）570 普通中学2349 技术、专科学校299 小学13784 【新闻出版】国家设有最高视听管理委员会，作为新闻和通讯的监察机构，负责有关新闻、通讯法律的咨询工作，保证新闻、通讯自由。委员会由9名成员组成，由总统、议会和新闻界各推荐3 人，任期五年。本届委员会于1999年7 月20日成立，现任主席泰奥菲尔·贝汉津·波莱蒂（Th?ophile Béranzin PAOLETTI ）。 主要报纸有：《民族报》、《晨报》、《公民报》、《回声报》等。《民族报》是官方日报，每周出版五期（周末停刊），每期12版，发行量约5000份，仅次于私人报刊《晨报》。 贝宁通讯社是国家通讯社，1961年成立，主要以电讯稿方式向本国报社、电台、电视台发布消息。自1990年起出版《贝宁新闻》和《经济新闻》两种日刊，每周一至五出版。在国内各省设通讯员。国际新闻多来源于法新社。1997年贝通社与新华社签署了新闻交换合作协议。 贝宁广播电视局拥有电视台和广播电台各一家。贝宁国家电视台建于1979年，现日播映时间平均近6小时，本国制作的节目约占45％。贝宁国家电台前身为革命之声电台，建于1953年，每天播音约18小时，用法语、英语和民族语言广播。自1992年起，用调频转播法国国际广播电台的节目。 对外关系 进入90年代后奉行“实用、灵活和不排他”的外交政策，主张在和平共处等原则基础上同所有国家发展合作关系。1996年克重新执政后，继续以“外交为发展服务”为出发点，积极谋求外援，重点仍在西方，特别倚重法国；重视睦邻友好和南南合作，积极参与地区事务，推动区域经济一体化。加强发展同亚洲国家关系，拓展外援渠道。截至1999年底，已同80个国家建立了外交关系。 认为冷战后国际形势发生了深刻而广泛的变化，国际关系严重失衡，一超格局和地区冲突仍对世界和平构成威胁，贫困、饥饿和不发达是世界局势紧张的根源。要求建立公正的国际政治、经济新秩序。赞成联合国机构改革和扩大安理会，保证联合国的民主性。认为和平与安全是非洲实现政治和经济变革的前提条件，主张非洲事务由非洲人自己处理，以对话方式解决地区争端和内部冲突，支持西非国家经济共同体在西非一些国家的维和行动，反对外来干涉。认为非洲长期被忽视，日益“边缘化”和“贫困化”，呼吁国际社会增加对非援助。 【同法国的关系】 法国是贝宁的前宗主国，第一大出资国。80年代以来两国关系密切。近年来，法年均向贝提供3.4亿法国法郎的援助，占贝接受外援总额四分之一以上，双边合作范围几乎涉及各个领域。1996年克雷库重新执政后，更加重视与法传统关系，克本人及总理、外长相继访法。法重申对贝支持，继续向贝提供援助，并减免贝部分债务。1999年6月，贝国民议会议长温贝吉访法。 【同德国的关系】 1961年贝德建交。1990年以来，为表示对贝“民主复兴”的支持，德国将贝列为对非洲援助的重点国家，成为贝第二大援助国。1997和1998年，德向贝提供了250多亿非洲法郎的财政援助。 【同美国的关系】1961年同美国建交。1990年贝民主化后，美在政治、经济上积极支持贝，年均向贝提供1500万美元援助。1995年两国成立军事合作混委会，贝成为黑非洲与美建立“特殊关系”的国家之一。克重新主政后，两国继续保持友好合作关系。1997年两国举行联合救灾演习。1998年美派军事专家对贝进行维和培训。1999年，美向贝宁提供100亿非洲法郎财政援助，贝美第四届军事混委会在美召开。2月，克雷库总统及夫人对美进行私人访问。8月，贝国民议会议长温贝吉访美。 【同邻国的关系】 索格洛执政时期，贝因被西方树立为“民主化样板”，同邻国关系受到影响。克雷库重新主政后，遍访周边邻国，恢复睦邻友好关系。贝还积极推动区域合作，参与调解地区冲突，曾向几内亚比绍派遣维和部队。贝重视发展与地区大国尼日利亚的关系。1999年3月，尼当选总统奥巴桑乔访贝；5月，克赴尼首都阿布贾出席奥就职仪式。4月，尼日尔国家元首万凯访贝。贝司法部长纽伦弗、国防部长奥索分别于4月、5月访问多哥。