名称　东帝汶（EAST TIMOR）。 　　面积　14874平方公里。 　　人口　约80万。有10多个民族，其中78％为东帝汶土著人（多为巴布亚族与 马来族或波利尼西亚族的混血人种），2％为华人，20％为印尼人。约60％人口 使用德顿语。居民中约91.4％信奉罗马天主教，2.6％信奉新教，1.7％信奉伊斯 兰教，0.3％信奉印度教，0.1％信奉佛教。 　　首府　帝力（DILI），人口约9.9万. 　　简况　位于东南亚努沙登加拉群岛最东端。包括帝汶岛东部和西部北海岸的 欧库西地区以及附近的阿陶罗岛等。西部与印尼西帝汶相接。境内多山，平原、 谷地属热带草原气候，其它地区为热带雨林气候。年平均气温25℃～26℃。12月 至翌年3月为雨季，4至11月为旱季，年平均降水量2000毫米。气候的特点是高 温、多雨、风小、潮湿，无寒暑季节变化。 16世纪初和17世纪，葡萄牙与荷兰殖民者先后入侵帝汶岛。1859年葡、荷签 订条约，规定帝汶岛东部及欧库西归葡，西部并入荷属东印度（今印尼）。1942 年日本占领东帝汶。二战后葡恢复对东帝汶的殖民统治，1951年名义上改为“海 外省”。1960年第15届联大通过1542号决议，宣布东帝汶岛及附属地为“非自治 领土”，属非殖民化范围，并列入非殖民化特委会届时将获独立的名单。1974年 葡新政府上台后承认东帝汶自决权。1975年印尼出兵占领东帝汶。1999年10月， 印尼承认东帝汶公投结果，允许东帝汶脱离印尼。 政治 1975年葡政府宣布东帝汶举行公民投票，实行民族自决。当时东帝汶 各派政治势力积极活动，曾先后出现过三派主要组织，即：主张独立的东帝汶独 立革命阵线（简称革阵），主张同葡维持关系的民主联盟（简称民盟）；主张同 与印尼合并的帝汶人民民主协会（简称民协）。三方因政见不同引发内战。东帝 汶独立革命阵线经过斗争，于1975年11月28日宣布东帝汶独立，并成立“东帝汶 民主共和国”。民盟和民协发表联合声明，称东帝汶是印尼的一部分。同年12 月，印尼出兵东帝汶。革阵撤至山区开展游击战。1976年7月苏哈托总统签署特 别法案，宣布东帝汶归并为印尼第27个省。1978年，印尼人民协商会议通过关于 批准该法案生效的“第4号法令”。葡萄牙等国对此表示强烈反对，联合国也未 予承认。1975年12月联合国大会通过决议，要求印尼撤军，呼吁各国尊重东帝汶 的领土完整和人民的不可剥夺的自决权利。此后联合国大会多次审议东帝汶问 题。1982年联大以50票赞成，50票弃权，46票反对，通过了支持东帝汶人民自决 的决议。1983年以后，联大连续推迟审议东帝汶问题。 　　苏哈托执政期间，东帝汶独立运动从未止歇，独立派与印尼政府间冲突不 断。1991年11月11日，东帝汶首府帝力爆发示威群众与军队之间大规模流血事 件，再度引起有关国家对东帝汶问题的广泛关注。1992年11月，革阵领导人夏纳 纳·古斯芒被印尼政府逮捕，次年3月被判处无期徒刑，后于8月减至20年有期徒 刑。1996年10月东帝汶大主教贝罗和旅居澳大利亚的东帝汶独立运动领导人拉莫 斯·霍塔获诺贝尔和平奖。 为尽早妥善解决东帝汶问题，从1983年至1998年初，在联合国秘书长斡旋 下，印尼与葡萄牙政府就东帝汶问题进行了十几轮谈判，但均无实质性进展。 1998年5月苏哈托被迫辞职后，东帝汶独立运动出现转机。哈比比政府于当 年6月同意东帝汶实行广泛自治。1999年1月，印尼政府宣布，如东帝汶广泛自治 建议遭当地人民拒绝，印尼政府将建议大选后新一届人协批准东帝汶从印尼分离 出去。3月，联合国秘书长安南宣布，印尼在新一轮三方会谈中同意在东帝汶举 行“直接投票”以确定民意。5月5日，印尼、葡萄牙和联合国三方签署了关于东 帝汶问题协议，包括自治方案基本协议和关于安全安排与投票机制2个补充协 议。5月7日，联合国安理会通过决议批准上述协议。6月11日，安理会通过决议 成立联合国驻东帝汶特派团（UNAMET），负责东帝汶过渡初期工作。8月30日， 东帝汶在联合国主持下举行全民投票，45万登记者中约44万人参加投票。9月4 日，安南秘书长宣布投票结果，约78.5％的人拒绝自治。哈比比总统当日发表电 视讲话对此表示承认。此后，东帝汶局势恶化，亲印尼派与独立派武装不断发生 流血冲突。9月7日，哈比比总统签发了1999年第108号总统令，特赦并释放了东 帝汶独立运动领导人夏纳纳。12日，哈比比宣布同意多国部队进驻东帝汶。15 日，安理会通过决议授权成立由澳大利亚为首，约8000人组成的赴东帝汶多国部 队，并于20日正式进驻。19日，印尼新一届人协大会通过决议，同意取消人协 1978年第4号法令，正式允许东帝汶从印尼脱离。27日，印尼驻东帝汶军队与多 国部队进行权力移交。10月25日，安理会通过99年第1272号决议，决定成立联合 国东帝汶过渡行政当局（UNTAET），取代UNAMET，主要职责是在东帝汶正式建国 并组成政府之前暂时接管东帝汶过渡期各项工作。11月16日，UNTAET执行官德梅 洛抵达东帝汶，并协助成立包括东帝汶、联合国方面人员在内的由15人组成的东 帝汶全国协商委员会，作为东帝汶人民代表参与决策进程的主要机制。 【主要政治力量】 帝汶抵抗全国委员会（CNRT）是目前东帝汶影响最大 的一个组织，1998年4月成立于葡萄牙，是各派别为争取东帝汶独立而成立的一 个联合阵线，并在东帝汶独立进程中发挥了重要作用。成员包括东帝汶革命阵 线、民主联盟和由革阵左翼异见分子组成的社会民主党。其中以革阵的势力最 大，获民众支持率最高。主席夏纳纳·古斯芒，副主席拉莫斯·霍塔。 【重要人物】 夏纳纳·古斯芒（XANANA GUSMAO），帝汶抵抗运动全国委员 会（CNRT）主席。1946年6月20日生于东帝汶的MANATUTO。小学毕业后进入天主 教教会中学学习。后曾当过测绘员和华校教员。1974年加入“东帝汶之声”组 织，同年加入东帝汶独立革命阵线，次年任该组织宣传部副主任。1981年3月当 选抵抗运动领袖和东帝汶全国解放武装部队（FALINTIL）总司令。1998年组建 MAUBERE抵抗全国委员会。1992年11月20日被印尼逮捕并被判处终身监禁，后改 为20年徒刑。1998年4月再次当选东帝汶抵抗运动领袖和CNRT主席。1999年2月从 监禁改为软禁。1999年9月7日被哈比比总统特赦。同月22日经澳大利亚回到东帝 汶。坚持各派实现政治和解，主张与亲印尼民兵进行对话和接触，在东帝汶有较 大影响力。 拉莫斯·霍塔（JOSE RAMOS HORTA），CNRT副主席。1949年12月26日生于帝 力。1969至1974年在东帝汶当过记者、电台、电视台通讯员。1983年在HAGUE国 际法学院学习公共国际法，在法国人权国际学院接受人权法培训，在美国哥伦比 亚大学读美国外交研究生。1984年在美国ANTIOCH大学学习和平研究，获学士学 位。1987年在英国牛津大学圣安东尼学院任客座讲师。1996、1997和1998年分别 获巴西天主教大学、美国ANTIOCH大学和澳大利亚新威尔士大学法学博士。1970 至1971年被迫流亡莫桑比克。1974至1975年被东帝汶独立组织推选为东帝汶的海 外代表。1975年至1985年间，任东帝汶革命阵线常驻联合国代表。1991年至1998 年，任MAUBERE抵抗全国委员会特代表。1998年4月被选为帝汶抵抗全国委员会副 主席，并继续担任夏纳纳的个人代表。1993年获拉夫托教授人权奖，1995年获格 雷茨曼基金奖。1996获诺贝尔和平奖。1998年获葡萄牙政府最高奖自由之命奖。 西门内斯·贝洛（CARLOS FILIPE XIMENES BELO），东帝汶大主教。1948年 2月3日生于东帝汶。1968年毕业于神学院。1969年至1981年在葡萄牙和罗马进修 哲学和神学，后成为神甫。1981年返回东帝汶，曾在法图马卡学院任教员和院 长。1983年被梵蒂冈任命为帝力教区教徒主管。1986年被任命为大主教。帝汶天 主教会是印尼统治期间东帝汶唯一与外界沟通的渠道。贝洛作为大主教与国际社 会建立了广泛联系。1989年，他致函葡萄牙总统、罗马教皇、联合国秘书长，呼 吁联合国同意通过公民公决决定东帝汶的未来，并向东帝汶人民提供国际援助。 贝洛鼓励东帝汶人使用当地语言－德顿语和葡萄牙语，创办天主教广播电台和教 会委员会，以对印尼在东帝汶侵犯人权行为进行监督和抗议，还资建了一批教 堂、教会学校和医院等。1996年与霍塔同获诺贝尔和平奖。贝洛支持东帝汶人民 通过直接投票决定自治或脱离印尼。他与其他主教共同倡议成立和解委员会，与 东帝汶对立两派频繁对话，为东帝汶公投的顺利举行发挥了重要作用。 　　经济　地处热带，自然条件较好，已发现的矿藏有金、锰、铬、锡、铜等。 在帝汶海有储量丰富的石油和天然气，石油储量估计在１０万桶以上。经济较落 后，基础设施差。一些地区的居民基本上处于自然经济状态。农业为其经济主要 成分，主要农产品有玉米、稻谷、薯类等，粮食不能自给。经济作物有咖啡、橡 胶、椰子等，主要供出口。交通不便，许多道路只能在旱季通车。帝力港为深水 港。包考镇有国际机场，可起降大型飞机。 【外国援助】1999年9月以来，联合国组织和有关国际机构向东帝汶提供了大 量人道主义援助。联合国难民署和世界粮食署、国际红会、世界卫生组织、联合 国儿童基金会、世界粮农组织等几十个组织已制定落实了相应的行动计划。在一 些国家已各自向东帝汶提供一定数量的援助基础上，12月17日，联合国和世行在 东京召开东帝汶重建及发展问题捐助国会议，认捐总额5.245亿美元。其中 1.4898亿美元用于人道主义活动，3.734亿美元用于行政、重建和发展。欧盟、 澳大利亚、葡萄牙、美国、英国、荷兰、芬兰、挪威、瑞典等参加认捐，数额不 等。韩国、泰国和菲律宾等则表示将通过各种项目向东帝汶提供少量援助。 对外关系 东帝汶未正式独立，尚未形成明确的对外政策。从目前情况 看，受地理位置及历史和现状的影响，东帝汶将一方面依靠联合国协助解决建国 事宜，另一方面广泛寻求国际支持和援助。 【同印尼的关系】 瓦希德政府对东帝汶独立持客观认同态度，准备在东 帝汶开设代表机构。印尼政府于11月27日至12月1日以接待联合国特使和人权事 务高专的规格接待了以私人身份到访的东帝汶独立运动领袖夏纳纳一行，并安排 其与瓦希德总统、国会议长、政治与安全事务统筹部长、国防部长等领导人及内 阁成员会晤。双方表示希望忘记过去，面向未来，成为真正的朋友。 　【同葡萄牙的关系】 葡萄牙一直对东帝汶问题极为关注，积极谋求在东 帝汶独立进程中发挥重要作用。1975年印尼出兵东帝汶后，葡萄牙宣布同印尼断 交。1984年７月葡总统府发表公报，“谴责任何干涉东帝汶人民自由表达意愿的 企图”，重申“决意同直接卷入冲突的所有各方进行对话”，并寻求“尊重东帝 汶人民意愿的和平解决办法”。1999年10月1至4日，夏纳纳对葡进行正式访问， 受到国家元首的最高礼遇。葡总统、总理、议长及主要政党领导人赴机场迎接； 桑帕约总统予以会见、宴请并授勋；古特雷斯总理主持会谈并设午宴款待；夏在 议会发表演讲，会见各主要政党和军方领导人，并出席群众欢迎大会。葡外长伽 马于12月2日访东，对东帝汶的独立进程表示全力支持。目前，葡已在东帝汶设 立代表机构。葡方还希使葡语成为东帝汶官方语言。 【同澳大利亚的关系】 澳大利亚在东帝汶独立进程中发挥重要作用。 1998年12月，澳大利亚总理霍华德就东帝汶问题致信印尼总统哈比比，敦促其允 许东帝汶举行全民自决。1999年1月，澳政府发表声明，支持东帝汶问题政治解 决方案。9月，霍华德总理建议组建多国维和部队进驻东帝汶，并将澳大利亚达 尔文作为联合国赴东行动的基地。10月夏纳纳访澳时受到破格接待，霍华德总 理、唐纳外长等均予会见，夏还在议会发表简短演说。11月28日，霍华德总理访 问东帝汶，与贝洛主教等东帝汶人士进行了接触。目前，澳大利亚已在东帝汶设 立代表机构。